明治初期に政府は、欧米の政治・経済・軍事などの実情を調査するために、政府首脳・官僚・留学生等で構成した使節団を派遣します。その団長、政府内での役職は今風に言うと、副首相兼外務大臣。副次的には、江戸時代末期に結んだ不平等条約改正に向けての予備交渉も意図しています。
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